Rob Wertheim

mr. drs. R.S. (Rob) Wertheim advocaat
Rob Wertheim heeft sinds 1996 ervaring als advocaat, met een onderbreking van vier jaar bij de overheid, als juridisch medewerker bij het Agentschap Telecom in Groningen. Rob heeft de in de advocatuur bekende specialisatieopleidingen Grotius Algemeen bestuursrecht (cum laude) en Grotius Omgevingsrecht voltooid. Rob schrijft regelmatig annotaties in juridische tijdschriften. Hij is deeltijddocent bij de vakgroep Staatsrecht, Bestuursrecht en Bestuurskunde van de Rijksuniversiteit Groningen.

Sinds mei 2015 is hij aangesloten bij SAM Advocaten, een samenwerkingsverband van in het omgevingsrecht gespecialiseerde, zelfstandig gevestigde advocaten. Op 26 maart 2015 is Rob benoemd als lid en plaatsvervangend voorzitter van de Commissie rechtsbescherming van de provincie Groningen en per 1 mei 2019 als lid en plaatsvervangend voorzitter van de bezwarencommissie van de provincie Zuid-Holland. Rob doceert omgevingsrecht bij de Beroepsopleiding Advocaten. Als advocaat werkt hij voor overheden, woningcorporaties en het bedrijfsleven en particulieren. Zie voor een indruk van de door Rob behandelde zaken.

Opleiding

  • Universiteit Utrecht (rechten) (1995)
  • Rijksuniversiteit Groningen (Russisch) (2007)
  • Beroepsopleiding advocatuur (1999)
  • Grotiusopleiding algemeen bestuursrecht (2001, cum laude)
  • Grotiusopleiding Omgevingsrecht

Milieurecht en ruimtelijkeordeningsrecht (omgevingsrecht)

Rob heeft bij de Grotiusacademie de opleiding Omgevingsrecht gevolgd. Hij doceert omgevingsrecht via het PAO-bureau van de Rijksuniversiteit Groningen en adviseert en procedeert veelvuldig op het terrein van het omgevingsrecht.

Subsidierecht

Rob heeft een ruime ervaring met zaken op het terrein van het subsidierecht. Ook als lid en plaatsvervangend voorzitter van de Commissie rechtsbescherming van de provincie Groningen krijgt hij met regelmaat ingewikkelde subsidiekwesties onder ogen.

Wet openbaarheid van bestuur

Rob heeft voor verschillende overheden Wob-verzoeken beoordeeld en afgehandeld. Namens cliënten dient hij zelf soms ook Wob-verzoeken in. In 2018 heeft Rob aan een grote cliënt een cursus over de Wob gegeven. Hij kan u bij het opstellen en beoordelen van Wob-verzoeken bijstaan en langs de klippen manoeuvreren van deze op het oog eenvoudige wet.

Onrechtmatige overheidsdaad/overheidsgerelateerd civielrecht

Het onrechtmatige-daadsrecht en het contractenrecht vertonen bijzondere kenmerken zodra een overheid partij is. Rob kan u adviseren als u een overheid wilt aanspreken uit hoofde van onrechtmatige daad of wilt contracteren met overheden. Hij staat ook overheden met raad en daad bij.

Bestuursrecht

Rob heeft bij de Grotiusacademie de opleiding Algemeen bestuursrecht cum laude afgerond. Hij is deeltijddocent aan de Rijksuniversiteit Groningen en auteur van verschillende bestuursrechtelijke publicaties.

Lid van

Nevenfuncties

  • lid en plaatsvervangend voorzitter Bezwarencommissie van de provincie Zuid-Holland (sinds 1 mei 2019)
  • lid en plaatsvervangend voorzitter Commissie rechtsbescherming van de provincie Groningen (sinds maart 2015)
  • deeltijddocent Rijksuniversiteit Groningen (“RUG”), Vakgroep bestuursrecht en bestuurskunde (sinds september 2003)
  • lid provinciale staten van Overijssel voor D66 (9 november 2016-27 maart 2019)
  • lid redactie monografieënreeks Bestuursrecht in praktijk, Kluwer (sinds 2007)
  • annotator Bouwrecht, Kluwer (sinds 2004)
  • legal expert De Haan advocaten & notarissen, vestiging Zwolle (juni 2015-januari 2019)
  • secretaris Zwolsch Juridisch Genootschap (juni 2006-mei 2017)
  • lid Hoor- en adviescommissie voor de bezwaar- en beroepschriften provincie Noord- Brabant (2008-2012)
  • lid bestuur Oudervereniging van het Gymnasium Celeanum, Zwolle (september 2012-augustus 2016)
  • voorzitter medezeggenschapsraad Gymnasium Celeanum, Zwolle (2013-2015)

Gegeven cursussen (selectie vanaf 2015):

  • jaarlijks sinds 2015, Beroepsopleiding advocaten, keuzevak Omgevingsrecht, onderdeel Wet ruimtelijke ordening
  • jaarlijks sinds 2015, hoorcollege Rijksuniversiteit Groningen, Bestuursrecht 3, De uitspraak van de bestuursrechter en finale en tijdige geschilbeslechting
  • halfjaarlijks sinds medio 2015, Actualiteiten omgevingsrecht, SAM Advocaten, aan gemeente- en provincieambtenaren
  • 17 november 2016, SAM Special Wet natuurbescherming, samen met mr. Susan Schaap en mr. Eelco de Jong, aan gemeente- en provincieambtenaren
  • jaarlijks in het najaar, Actualiteiten omgevingsrecht via het PAO-bureau van de Rijksuniversiteit Groningen, in wisselende samenstelling (prof. mr. K.J. de Graaf, dr. H.J. Tolsma, prof. mr. G.A. van der Veen)

Publicaties

2001

  • Commentaar op art. 10.08-10.19 (elektromagnetische compatibiliteit, randapparaten, radiozendapparaten), in: P.C. Knol (red., et al.), Tekst & Commentaar Telecommunicatiewet, Deventer: Kluwer BV – 2001

2005

  • A.R. Neerhof en R.S. Wertheim, Afstemming en integrale besluitvorming in het omgevingsrecht, in: M. Herweijer (red., et al.), Alles in een keer goed, Juridische kwaliteit van bestuurlijke besluitvorming, Deventer: Kluwer BV – 2005
  • Commentaar op art. 10.08-10.19 (elektromagnetische compatibiliteit, randapparaten, radiozendapparaten), in: P.C. Knol (red., et al.), Tekst & Commentaar Telecommunicatie- recht, Deventer: Kluwer BV – 2005(2)

2006

  • De bestuurlijke maatregel, in: A.R. Neerhof (red., et al.), Algemeen bestuurs- recht/Bestuursprocesrecht, Den Haag: Sdu Uitgevers bv (z.j., losbladig)

2008

  • De wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken, Bouwrecht 2008, p. 864-870.
  • J.M. Smits, R.S. Wertheim, Commentaar op hoofdstuk 10 Telecommunicatiewet, Uitrusting, in: P.C. Knol (red., et al.) Tekst & Commentaar Telecommunicatierecht, Deventer: Kluwer BV – 2008(3)

2011/2012/2013/2014/2015

  • SDU Opmaat, Bestuursrecht (elektronisch); Artikelsgewijs commentaar op afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Uniforme openbare voorbereidingsprocedure); in boekvorm: Den Haag 2011 (ISBN 978 90 12 38658 6) (in elektronische vorm geactualiseerd in 2012 en 2013, en in boekvorm in 2014, ISBN 978 90 12 39234 1)

2013

  • J.M. Smits, R.S. Wertheim, Commentaar op hoofdstuk 10 Telecommunicatiewet, Uitrusting, in: P.C. Knol (red., et al.) Tekst & Commentaar Telecommunicatie- en privacyrecht, Deventer: Kluwer BV – 2013(4))

2015

  • J.M. Smits, R.S. Wertheim, Commentaar op hoofdstuk 10 Telecommunicatiewet, Uitrusting, in: P.C. Knol (red., et al.) Tekst & Commentaar Telecommunicatie- en privacyrecht, Deventer: Wolters Kluwer – 2015(5)
  • R.S. Wertheim, Het Agentschap Telecom, in: F.J.H. Mertens, E.R. Muller, H.B. Winter, Toezicht. Inspecties en autoriteiten in Nederland, Deventer: Wolters Kluwer (2015), p. 309-338

2018

  • J.M. Smits, R.S. Wertheim, Commentaar op hoofdstuk 10 Telecommunicatiewet, Uitrusting, in: P.C. Knol (red., et al.) Tekst & Commentaar Telecommunicatie- en privacyrecht, Deventer: Wolters Kluwer – 2018(6)
  • R.S. Wertheim, Whitepaper Finale geschilbeslechting, SDU 2018; zie https://www.vindbestuursrecht.nl/finale-geschilbeslechting/

Annotaties onder rechterlijke uitspraken

in: Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB), Deventer: Kluwer BV (ISSN 0165-0580):

2003

  • ABRS 11 december 2002, AB 2003, 466 (belanghebbende, verschillende oordelen rechtbank, rechtszekerheid)

2004

  • BRS 10 december 2003, AB 2004, 175 (procesbelang (verlies van); proceskosten; tegemoetkomen)
  • ABRS 17 september 2003, AB 2004, 229 (kapvergunning, belanghebbende)
  • ABRS 24 december 2003, AB 2004, 420 (vergunning Wet op de openluchtrecreatie; derde wie eerder een vergunning is geweigerd, geen belanghebbende)

2005

  • ABRS 19 maart 2003, AB 2005, 41 (kapvergunning; belanghebbende kraker; procesbelang)
  • ABRS 16 maart 2005, AB 2005, 191 (APV-vergunning seksinrichting; koppeling met bestemmingsplan; uitleg bestemmingsplan)
  • ABRS 9 februari 2005, AB 2005, 226 (bekendmaking beslissing tot toepassing bestuurs- dwang bij onbekende overtreder; begunstigingstermijn en spoed; op schrift stellen en spoed; andere wettelijke grondslag besluit op bezwaar; grondenfuik)
  • ABRS 27 april 2005, AB 2005, 389 (ontbreken zorgvuldig onderzoek kapvergunning)

2006

  • ABRS 29 maart 2006, AB 2006, 415 (bekendmaking van een besluit mag geschieden door verzending aan het laatst bekende adres, ook als het bestuursorgaan weet van de onjuistheid daarvan) en ABRS 26 juli 2006, AB 2006, 416 (bekendmaking van een besluit mag geschieden door verzending aan het adres dat aan het betrokken bestuursorgaan is opgegeven) (noot onder nr. 416)

2007

  • ABRS 4 oktober 2006, AB 2007, 335 (verstrekking gegevens GBA aan derden mogelijk voor opstellen dagvaarding, echter alleen aan derden die uit hoofde van hun ambt of beroep gewoonlijk met gerechtelijke werkzaamheden zijn belast, zoals advocaten)

2008

  • ABRS 20 augustus 2008, AB 2008, 342 (bij bekendmaking beschikking moet bestuursorgaan afgaan op GBA-adres geadresseerde; omvang geding)

2012

  • ABRS 7 maart 2012, AB 2012, 269 (stukken liggen in strijd met artikel 3.11 Awb niet mee ter inzage met ontwerpbesluit; passeren van dit gebrek met artikel 1.5 Chw)

2013

  • ABRS 21 augustus 2013, AB 2013/334 (toepasselijkheid afdeling 3.4 Awb; belanghebbende bij besluit tot onttrekking aan het openbaar verkeer)
  • ABRS 5 december 2012, AB 2014/249 (openbaarmaking NAW-gegevens, zienswijzen, eerbiediging persoonlijke levenssfeer)

2016

  • ABRS 19 oktober 2016, AB 2016/427 (verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning; ter inzage leggen ontwerp)

2017

  • ABRS 12 juli 2017, AB 2017/426 (VVGB en besluitonderdeel, gronden in inschakeling StAB, categorieën van gevallen waarin geen VVGB is vereist, passeren gebreken)

2018

  • ABRS 13 december 2017, AB 2018/133 (elektronische kennisgeving aanvraag omgevingsvergunning; geen verschoonbaarheid termijnoverschrijding)

2019

  • Rb. Limburg 21 december 2018, AB 2019/177 (prejudiciële vragen. zienswijzen en beroepsrecht. belanghebbende en beroepsrecht. Verdrag van Aarhus)

in: De Gemeentestem (Gst.), Deventer: Kluwer BV (ISSN 0165-7895):

2003

  • ABRS 1 oktober 2003, Gst. 2004, nr. 160 (belanghebbende, hoger beroep)

in: Tijdschrift voor Bouwrecht (TBR), Den Haag: Stichting Instituut voor Bouwrecht (ISSN 1874-8740):

  • ABRS 30 november 2011, TBR 2012/50 (anonimisering zienswijzen, inspraak voorafgaand aan de terinzagelegging van een voorontwerp van het bestemmingsplan; relativiteit; kostenverhaal

als vaste annotator in: Bouwrecht (BR), Deventer: Kluwer BV (ISSN 0165-1528):

2008

  • ABRS 13 augustus 2008, BR 2008, nr. 184, p. 874 (pro forma indien van zienswijzen tegen bestemmingsplan; in de gelegenheid stellen de zienswijzen aan te vullen; zorgvuldigheidsbeginsel)

2009

  • ABRS 24 september 2008, BR 2009, nr. 35, p. 120 (verhouding Bouwbesluit 2003 en gebruiksvergunning krachtens gemeentelijke bouwverordening; brandveiligheid)
  • HR 19 december 2008, BR 2009, nr. 61, p. 324 (overheidsaansprakelijkheid; formele rechtskracht; rechtmatigheid van onherroepelijk geworden primair besluit tot verlenen van (vrijstelling en) bouwvergunning na vernietiging door de ABRS van de eerste beslissing op bezwaar; beoordelingsmoment)
  • Vzngr. Rb. Leeuwarden 14 mei 2009, BR 2009, nr. 146, p. 734 (uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV); voldaan aan eisen die UOV aan publicatie stelt)

2010

  • ABRS 16 december 2009, BR 2010, nr. 57, p. 324 (planschaderisicoanalyses en de Wet openbaarheid van bestuur)

2011

  • ABRS 24 augustus 2011, BR 2011/192 (nadere motivering zienswijze na afloop termijn)
  • ABRS 7 september 2011, BR 2011/193 (ontvankelijkheid van zienswijze; bestemmingsplan ten opzichte van ontwerp gewijzigd vastgesteld; ontwerp al beperkend t.o.v. eerder bestemmingsplan)

2013

  • ABRS 20 februari 2013, BR 2013/69 (fictieve omgevingsvergunning van rechtswege; binnenplanse afwijkingsmogelijkheid; geen toetsing toverformule)
  • ABRS 18 juli 2013, BR 2013/150 (fictieve positieve beschikking bij niet-tijdig beslissen; beoordelingsvrijheid; binnenplanse afwijkingsbevoegdheid)

2014

  • KB 4 mei 1964, BR 2014/51 (jubileumannotatie 50 jaar Bouwrecht; uitbreidingsplan, bestemmingsplan als toetsingsgrond voor vergunningaanvraag)

2014

  • KB 4 mei 1964, BR 2014/51 (jubileumannotatie 50 jaar Bouwrecht; uitbreidingsplan, bestemmingsplan als toetsingsgrond voor vergunningaanvraag)

2015

  • ABRS 29 april 2015, BR 2015/62 (SER-ladder; bestaand stedelijk gebied; plantoelichting)
  • ABRS 29 april 2015, BR 2015/63 (Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012, Standaard voor vergelijkbare bestemmingsplannen 2012)
  • ABRS 3 juni 2015, BR 2015/72 (efficiënte geschilbeslechting; rechtszekerheid; na afloop van beroepstermijn of gegeven termijn voor aanvullen gronden kan geschil niet worden uitgebreid naar nieuw besluitonderdeel) (noot onder BR 2015/73)
  • ABRS 10 juni 2015, BR 2015/73 (na afloop van de beroepstermijn of na de termijn als bedoeld in artikel 6:6 Awb zijn nieuwe gronden mogelijk, behoudens goede procesorde)
  • ABRS 16 september 2015, BR 2015/110 (proactieve aanwijzing GS in strijd met uitdrukkelijke, specifieke bepaling uit Verordening Ruimte 2014 Noord-Brabant)

2016

  • ABRS 17 februari 2016, BR 2016/47 (onverbindendheid artikel 7k Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet)

2017

  • ABRS 21 december 2016, BR 2017/21 (noot samen met mr. J. oude Egbrink) (voorwaardelijke verplichting in bestemmingsplan)
  • ABRS 12 juli 2017, BR 2017/93, en ABRS 13 september 2017, BR 2017/94 (reactieve aanwijzing; algemene regels, noodzaak)

2018

  • ABRS 10 januari 2018, BR 2018/34 (termijnoverschrijding verschoonbaar; last onder dwangsom onevenredig)
  • ABRS 9 mei 2018, BR 2018/65 (VVGB-gezag moet zelf het ontwerp van de VVGB opstellen)
  • ABRS 22 augustus 2018, BR 2018/84 (overtrederschap en inhoud last bij overtreding van art. 2.1 lid 1 onder c Wabo)
tezamen met S.A.J. Munneke (tot 2018), H.A. Oldenziel en H.B. Winter redacteur van de serie Bestuursrecht in praktijk, Alphen aan den Rijn: Kluwer BV (https://www.wolterskluwer.nl/shop/serie/bestuursrecht-in-praktijk/Bestuursrechtinpraktijk), voor de volgende delen:

  • deel 5, H.Ph.J.A.M. Hennekens, Openbare-orderecht, 2007(2) en 2013(3)
  • deel 6, Y.M. van Soest-Ahlers, J.C.A. de Poorter, Advisering in het bestuursrecht, 2008
  • deel 7, J.M.C. Meulenbroek, Klachtrecht en ombudsman, Een praktische handleiding, 2008(1), 2014(2)
  • deel 8, C.T. Dekker, Y. van der Wal, Staatssteun in de decentrale praktijk, 2008
  • L.M. Koenraad, De uniforme openbare voorbereidingsprocedure, 2013(1), 2016(2)
  • H.D. Tolsma, A.T. Marseille, Geschilbeslechting door de bestuursrechter, 2013
  • F.R. Vermeer, F.W. Visser, A. Sibma, De last onder dwangsom, 2017
  • H. Oldenziel, W. de Vos, Systeem en kerninstrumenten van de Omgevingswet, 2018